安全稳定的环境是建设共同富裕示范（fàn）区的题中之义，更是体现（xiàn）城（chéng）市（shì）精神（shén）面貌和吸引（yǐn）力的（de）生动窗口。

近年来，顺应数字化改革（gé）的东（dōng）风，杭州市（shì）西（xī）湖区从辖区鲜明的城乡“二元（yuán）结构”、外来（lái）人口众多（duō）、安全基（jī）础较为薄弱等实际（jì）情况出发，全面提（tí）升城市安全风险管控能力，涌现出（chū）以“智慧三件套（tào）”等为（wéi）代表（biǎo）的（de）技（jì）术（shù）和应用场（chǎng）景（jǐng）创新（xīn）,在提升（shēng）群众获得感（gǎn）、幸福感、安全（quán）感的同时，悄然驱动着（zhe）生（shēng）产方式、生活方式（shì）和治理方式发生深层次变革（gé）。

“智慧三件套” “人房（fáng）企（qǐ）事物（wù）”的超链接

作为杭州主（zhǔ）城区的核（hé）心区，西湖区辖（xiá）区内老旧小（xiǎo）区和餐饮店众多，人口（kǒu）构成（chéng）复杂，城市安（ān）全风险（xiǎn）管控（kòng）面临较大压力。2021年（nián）以（yǐ）来，在西湖区委、区政府的重视下，西湖（hú）区全域安装“智（zhì）慧三件套”，重新定义“人房企事物”五大要素的链接（jiē）关系，织就了一张新（xīn）型城市安全（quán）风（fēng）险管控网。

打开西湖区城市安全综合（hé）风（fēng）险管控（kòng）中（zhōng）心平台（tái），城市安全指数、多跨协防指数、物联智防指数等信息一目（mù）了然，通过监（jiān）测监控数据信息，西（xī）湖区各个镇（zhèn）街实时安全（quán）风（fēng）险管控状况尽收眼底。“智慧三件套（tào）”系统按“人（rén）房（fáng）企事物”五大要素，统一全区地址库，将应急、城管（guǎn）、住建、民政、农业农村（cūn）、市场监管（guǎn）、规自、公安（ān）、消防、交警等10余个（gè）职能部（bù）门的物联感知和监控设备的（de）数据信息归集到区物联感知“一张（zhāng）网”，建立从“终端感知”到“一网归集”，再（zài）到“资源共享”的运行（háng）机（jī）制，实现区（qū）物（wù）联感知“一张网”与基（jī）层治理“四平（píng）台”、镇街一体化（huà）智（zhì）治（zhì）平台的高效联通（tōng），真（zhēn）正（zhèng）做到“一（yī）网统管、上下贯通”。一旦发生安全（quán）风险，“智慧三件套”监测类（lèi）告警将（jiāng）第（dì）一时（shí）间向用户责任人推送告警（jǐng）信息（xī），同步向物联感知“一张网”和基层治理“四平台”推送，由属地镇街应急管理服务（wù）站派（pài）遣专业人员前往告（gào）警点核实处置。

终（zhōng）端的（de）智慧电感、智慧气感、智慧（huì）烟感“三（sān）件套”物（wù）联感知设备（bèi），可谓（wèi）深入（rù）群众生活、感（gǎn）知安全防控动（dòng）态的灵敏“触角（jiǎo）”。

2021年11月13日11时11分13秒，街道应急站接到平台推送的告警信息，浙大求是（shì）村3幢陈奶奶家的烟雾传感器发生报警。接到（dào）告警信息后，工作人员第一时间到达现场了解情况。原来，老人（rén）在家烧番薯（shǔ）一时忘记了，锅里水烧（shāo）干后，泛起的（de）浓烟触动（dòng）了报警器。听到报警声（shēng），老人（rén）及（jí）时到厨房关火，没有导致险情进一步发生，老人对应急（jí）站人员的及时响（xiǎng）应赞叹（tàn）不（bú）已。

今年以来，为保障居民（mín）百姓用电用气用（yòng）火安全（quán），西湖区全域推广安装智慧物联（lián）感知（zhī）设备，助力（lì）安全风险（xiǎn）管控由“事（shì）后被动处置”向“事前主动防（fáng）控”良性转（zhuǎn）变。

目前（qián），全（quán）区在孤寡独居老人等（děng）特（tè）殊（shū）群体户，沿街商铺、商超、出租房（fáng）等生产经营单位（wèi），学校医院政府机关等（děng）公建单位（wèi），安装智慧电感、智慧气感、智慧烟感12.9万余（yú）件。今年以来，监测平（píng）台发布隐患告警（jǐng）8.6万余次（cì），有效避免事故险（xiǎn）情3033起，火灾事故、生（shēng）产安全责任事（shì）故起数同比下降44.3%、41.7%，人民群众对事件处置的好评率达99.8%。“实用、管用、好用，接（jiē）地气”的“智（zhì）慧三件套”在现实大考中不断完善，“到（dào）2021年年（nián）底，全区已完成所有瓶装（zhuāng）燃气用户气感的安装、所有孤寡独居老人、所有生产（chǎn）经营单位电感、烟感和管道燃气气感的安装工作。”西湖区（qū）应（yīng）急管理局工（gōng）作人员说。

精（jīng）耕（gēng）数字化（huà） 聚力应急（jí）管理水（shuǐ）平跃升

“智慧三件套”一经投入使用，便表现出强大的实用性和社会价值，其背后，与西（xī）湖区应急管理（lǐ）系统建立的科学协（xié）同机（jī）制密不可（kě）分。

西（xī）湖区专（zhuān）门成立（lì）了城市安全风险综合管（guǎn）控领导（dǎo）小组，实（shí）行区（qū）委、区政府和镇街（jiē）主要（yào）领（lǐng）导“双组长制”，各镇街由分管综治的副书记（jì）具体负责（zé），X个职（zhí）能（néng）部门共同参与。与此同时，积极打通“1+11+30+206+4”支应急（jí）救援队伍，即将1支区级（jí）综合性（xìng）应急救（jiù）援队伍、11个镇街级（jí）综合性应（yīng）急救援队伍、30个区域（yù）性应急救援队伍、206个村社级应（yīng）急救援队伍和4支社会救（jiù）援（yuán）力量打（dǎ）通，建立统一指挥、上下（xià）贯通、整体协同、专常结合的应急救援（yuán）体系。

为（wéi）保障（zhàng）各（gè）镇街（jiē）作为处置各（gè）类告警的（de）主（zhǔ）体责任方，西湖区（qū）将（jiāng）辖（xiá）区划（huá）分为若干核心指挥圈（quān）、风险防（fáng）控圈、应急管（guǎn）理圈，联合执法圈和基层网格圈，明（míng）确处置信息（xī）流转的渠道方式和各圈快速处置的队（duì）伍（wǔ）力量，并加强（qiáng）数字赋能，从问题发（fā）展上传到闭环处置（zhì）办结，实时全过程即时（shí）留（liú）痕（hén），为“一件事”复盘追溯提供原始资料。

“西湖区数智安防工作专班的微（wēi）信工作群，每天（tiān）都（dōu）会（huì）晾晒各（gè）镇街处（chù）置各（gè）类告警的情况，我（wǒ）们还定期开展告警（jǐng）处置率通报（bào）和‘红黑（hēi）榜’评比，确（què）保每次告警（jǐng）都能及时（shí）得到核实（shí）处置，极大（dà）地调动了基层对参与安全风险管控的（de）积极性和主（zhǔ）动性。”西湖区应（yīng）急（jí）管理（lǐ）局有关领导说，通过（guò）建立考核机制，从（cóng）区域城（chéng）市安全指数、平（píng）时通报评比和群众满意度测评等多维度进行（háng）考核，促进各方（fāng）责任落实。当智慧（huì）应用场景成为城市（shì）管理的常态化所需，当城市安全风险管控工作与（yǔ）现代基（jī）层治理体系深度融合，便具备了行（háng）稳致远的（de）重要驱动力。

如何（hé）持续深化数字化改革，形成西湖区特色的应急管理经（jīng）验（yàn），为城市安全（quán）风险管控升级和群众幸福（fú）生（shēng）活（huó）保驾护航？西湖区（qū）正（zhèng）砥砺探（tàn）索，致（zhì）力于成长为杭州市首个“数智安防区”。

西湖区在“智（zhì）慧三件套”的基础上（shàng），正持续迭代开发“1+10”城市安全风险管控平台，着力（lì）解决（jué）好“预警”这（zhè）一安（ān）全风险管（guǎn）控（kòng）的核心问题。1，即一个管控平（píng）台；10，即将（jiāng）消安卫士、台汛卫士、巡安卫士、企安卫士（shì）、瓶安卫士（shì）、道安卫士等10个子场（chǎng）景逐步跨接到管（guǎn）控平台，使不同场景的风险隐患信息（xī）即时通过管控平（píng）台预（yù）警，大（dà）大提升了预警（jǐng）能级和处置（zhì）成效。与此同时，平台将（jiāng）对10个卫士场景逐步建立指数算法，按权重形成综（zōng）合安（ān）全（quán）指数，以量化手段即时评估和（hé）衡量城市（shì）安全状况，为指挥决策和风（fēng）险防范提供可（kě）靠依据。根据不（bú）同卫（wèi）士场景的安全（quán）指（zhǐ）数，测算出（chū）每个镇街的安全风险管控力指数，用绿、黄、红三色对每个镇街安全风险（xiǎn）管控情（qíng）况进（jìn）行赋色预（yù）警，与基层治理有效衔（xián）接，提高防范效果（guǒ）。

一（yī）个西湖区特色（sè）的智慧应急（jí）管理体系日臻完善（shàn），成为群众幸福（fú）生（shēng）活的重要守护者，为迎接杭（háng）州亚运会奉上了城市“安全风险（xiǎn）管控（kòng）”大礼包。凭借实用（yòng）性和可复制可推广性，未来，这将在数（shù）字（zì）赋能基层社会治（zhì）理中彰显更（gèng）多现（xiàn）实价值。