云计算概念（niàn）自（zì）2006年（nián）谷（gǔ）歌在搜（sōu）索引擎大会上提（tí）出后，以其（qí）高（gāo）灵活性（xìng）、可扩展性和高性价比等特点，在之后的10余（yú）年（nián）间得到大力发（fā）展，期间涌（yǒng）现出（chū）多家世（shì）界知名的云计算公司，如亚马逊AWS、谷（gǔ）歌、阿里云等，微（wēi）软（ruǎn）也凭借云（yún）计算（suàn）获得了（le）新（xīn）生。

近年全球云计算服务市场保持（chí）稳定增长态势，据Gartner统计，2018年全球（qiú）公（gōng）有云服务市场规（guī）模（mó）达（dá）1363亿美元，增速23%，预计2022年市场（chǎng）规模将超过（guò）2700亿美（měi）元。据中国信通院报告（gào），我国云计算市场规模（mó）达962.8亿元，增速39.2%，其（qí）中公有云市场规模达437亿元（yuán），较2017年增长65.2%。

图（tú）1：全球云（yún）计算市场（chǎng）规模及增速

美国云计算（suàn）战（zhàn）略发展历程

为了推动（dòng）云计算发展，各国政府先后（hòu）出台（tái）了促进云计（jì）算发展的战略规划，美国联邦政府（fǔ）在2011年正式颁布实施了《联邦云计（jì）算战略》，确（què）立了联邦政（zhèng）府云迁（qiān）移的三步走框架，实现以服务为导向替代传（chuán）统的以资产（chǎn）为（wéi）导向的管理变革，并于近期对该（gāi）战略文件（jiàn）进行修订（dìng），以（yǐ）期（qī）加（jiā）快政府（fǔ）采用基于云的（de）解决方案。这一切（qiē）都标（biāo）志着（zhe）云计算产业将迎（yíng）来进一步爆发（fā）式（shì）增长（zhǎng），进入黄金发（fā）展期（qī）。

自2006年云计（jì）算概（gài）念提出后（hòu），学术界（jiè）掀起了一轮（lún）虚拟化等云计算技术研究的热潮（cháo），谷歌、亚马逊、微软等公（gōng）司开始进入（rù）云计算领域，并通过（guò）市场活动（dòng）逐（zhú）步培育和推动市（shì）场发展。奥巴马（mǎ）政（zhèng）府上台后（hòu），美国联邦政府（fǔ）首席信息官发布（bù）《改革联邦IT管理（lǐ）的25点实（shí）施计划》，其中（zhōng）非常重要的一（yī）条就是在（zài）联邦机（jī）构中实施“云计算优先”策略，以政府（fǔ）规划整体推动云计算发展，并（bìng）于2011年在此基础上发布了《联邦云（yún）计算战略》。

2011年版《联（lián）邦云计算战略》以政府规（guī）划（huá）的形式（shì）确定（dìng）了联（lián）邦（bāng）政府云迁移（yí）的三步（bù）走决策（cè）框（kuàng）架：跟进各价（jià）值主体的准备情况，选择（zé）向云端迁移的服务；通过选择，提供有效（xiào）的云服务；转变（biàn）思想，以主动（dòng）监控、定期评估的方式，实现从资产管理为导向至服（fú）务（wù）管理为导（dǎo）向的变革。

在（zài）《联邦（bāng）云计（jì）算战略》发布（bù）近10年后，美国（guó）联邦（bāng）政府首（shǒu）席信息官苏（sū）泽特·肯特于2019年（nián）6月发表修（xiū）订版《联邦云（yún）计（jì）算战略》，更新了（le）云（yún）计算战（zhàn）略,加快机构采用（yòng）基于云的解决方案：智慧（huì）上云。新（xīn）版战略授予各政（zhèng）府机构（gòu）广泛的权（quán）力采用具有更（gèng）多先进（jìn）技术的解（jiě）决方（fāng）案，降低（dī）从传统IT基础设施迁移上（shàng）云的难度，并明确了三个关键支柱：安全性、采（cǎi）购和人员（yuán）。这表明美国政府的云计算产业（yè）政策（cè）开（kāi）始走上“快车道”。

各国（guó）的云（yún）计算战略和公司概况

随着云计算技术（shù）与服（fú）务（wù）的发展，全球纷纷（fēn）出台各自（zì）的云计算战略。欧盟宣布将实施“欧洲云计划”，加大发展（zhǎn）云服务和世界级的数据基（jī）础设施，确保科学（xué）、商业和公共服务从（cóng）大（dà）数据（jù）革（gé）命中获益（yì），同（tóng）时也认识到云计算增加了金融等行业的风险，建议加（jiā）强监管（guǎn）。日本政府积极推进云（yún）计算发展，谋求利用（yòng）云计算（suàn）创造新（xīn）的服务和产业，并为（wéi）此推出了“有效利（lì）用IT、创造云计算新（xīn）产业”的发展战略（luè）。加拿大政府修订了（le）《云优先采用》规划，要求（qiú）政府部门应优先选择公有云服务，在公有云无法满足某些特定需求（qiú）时，可考虑私有云模式部（bù）署。澳大（dà）利亚制定了《云安全政策》，确（què）定了“默认使用（yòng）公有云的原则（zé）”，帮助（zhù）政府部门更容易使用云服（fú）务。我国也计划通过云计算“十（shí）三五”规划培育龙头企（qǐ）业、打造完整产（chǎn）业链，鼓励有实力（lì）的企业兼（jiān）并重组（zǔ）、集中（zhōng）资源，发（fā）挥龙头企业对产业发展的带动辐射作用（yòng）、打造云计算生（shēng）态。

在各国政府的大（dà）力推进下，近些年全（quán）球范围涌现出大量（liàng）云计算公司，并逐步（bù）演化为以亚马逊、阿里巴巴为代（dài）表的综合云（yún）基础设施提供商和以Salesforce为代表的垂直行业云服务提供商（shāng）两个阵营。综合云基础设施提供商以产业先行者的身份，对整个（gè）云计算市场（chǎng）培育（yù）做出了巨（jù）大贡献（xiàn），其凭（píng）借雄厚的资金、众多的人才、丰（fēng）富的（de）细分（fèn）产品（pǐn）和庞大的数据中心占据（jù）了云计算（suàn）市场大量份额，2018年亚马逊（xùn）、微软、阿里巴巴和谷歌四家企业合计占有（yǒu）全球云服务（wù）市场75%的份（fèn）额。垂（chuí）直行业云（yún）服（fú）务提供商（shāng）凭借（jiè）在各（gè）自领（lǐng）域深刻的行业背景与（yǔ）理解（jiě），在（zài）市场（chǎng）中占据了（le）一席之地，并维持了高速（sù）增长。CRM云服务商Salesforce以19.5%的市场份额主导了全球CRM软（ruǎn）件市场，是其最（zuì）大竞争对手SAP(8.3%)的（de）两倍（bèi）多，是（shì）甲骨（gǔ）文的三倍多。以“用超算更省心”为使命的国内超算云服务厂（chǎng）商并（bìng）行科技近三年以超（chāo）过100%的速度（dù）持（chí）续（xù）增长，2019年上半年（nián）增长率达200%。

图2：IaaS云计算市场份额

对（duì）中国的启示

通（tōng）过解读升级版的美国《联邦云计算战略》，梳理全球云计算产业（yè）发展现状，我（wǒ）们可以得到以（yǐ）下几点启示（shì）：

第一，当今云计算（suàn）产（chǎn）业正经历着用户（hù）思维转（zhuǎn）变的（de）过程，从以往关注资（zī）产、聚焦硬件转变到关注服（fú）务、聚焦解决方案（àn），这标志着云计算（suàn）产（chǎn）业正（zhèng）在进入（rù）一个新的（de）发展（zhǎn）阶段（duàn）。用户（hù）需要（yào）的并（bìng）不是服务器、存（cún）储（chǔ）和网络，而（ér）是（shì）能够支撑（chēng）业务、为业务带来增（zēng）长的服务，这种对服（fú）务的需求曾经在全（quán）球化大潮（cháo）下建立起了全球产业链，在目前云计算时代（dài）下（xià）成就了众多云服务厂商。

第二，云计算厂商要投入更大（dà）力度，提（tí）供可信（xìn）安全的云计算服务。信（xìn）息（xī）安全一直以来都是云计算应用推广最关（guān）注的（de）问题，近来（lái）随着云计（jì）算产业中美两强地位的（de）确立，其（qí）他主要（yào）国（guó）家普遍希望（wàng）通过（guò）加强信息安全监（jiān）管扶持本国产业，欧（ōu）盟（méng）尤（yóu）为突出（chū）。云计算的广泛应（yīng）用也对云计算厂商信息安全发展（zhǎn）提出了更高（gāo）的要求（qiú），从可信网络、数据可用性（xìng）、攻击防范的（de）技（jì）术发展，到员工管理（lǐ）、数据安全合同（tóng）的管理实践都面（miàn）临了更大（dà）的挑战。

第三，政府在云计算新的发展（zhǎn）阶段需（xū）要适当（dāng）调整产业（yè）政策，适应（yīng）新阶（jiē）段（duàn）的新需求（qiú）。政府在引导云（yún）计算产业发（fā）展方面起到了重要作用，从美国的“云（yún）优先”、欧盟的“欧洲云计划”到中国的“十三五（wǔ）”规划，都对新（xīn）时期的（de）政策做了调整。我国云计算产业（yè）在新时期面临着从消（xiāo）费领域（yù）向工（gōng）业领域的转变，建设完整的产业链和生态系统等挑战，这些都需要政府在产业（yè）政策上精准（zhǔn）引导，包括针对（duì）产业人才的税收优惠、活跃开（kāi）放的（de）创（chuàng）新创业环境、各企业服务垂直细分领域的深耕，以（yǐ）及高（gāo）效规范的资本市场。

我（wǒ）国云计算产业经历了（le）第（dì）一个高速发展的十（shí）年（nián），成长出阿里云（yún）、华为（wéi）云等产（chǎn）业龙头企业。在（zài）国（guó）家产业升级、从（cóng）消费（fèi）互联网向产业互联网（wǎng）转变的大背景下，整个云计算产业必将迎来一个新的黄金发展时期（qī）。