为（wéi）深入（rù）贯彻落实全区（qū）优化（huà）营商环境大会（huì）精神（shén），市委、市政府（fǔ）把2022年确定为“优化营商环境攻（gōng）坚（jiān）年”，制定了《通辽（liáo）市2022年优化营商环境攻（gōng）坚年实施方案》和智慧政务建设、政务服务“综合一窗”改革、政务服（fú）务“就近办”、“蒙速办（bàn）·掌上办”、项目前期（qī）手续办理提速（sù）等十（shí）大攻坚行动子方（fāng）案及专项（xiàng）包联、专（zhuān）项调度、专（zhuān）项（xiàng）督查等七（qī）项保障机制，形成（chéng）了“1+10+7”的（de）工作布局。市行政审批（pī）和政务服务局瞄（miáo）准制约高（gāo）质量发展（zhǎn）的重（chóng）点难点（diǎn）堵点，聚焦承（chéng）担的“四大攻坚任务”，推出一批务实有效的改（gǎi）革举措，明（míng）确了四（sì）大（dà）主攻方（fāng）向：全面推进政务服务“综合一窗”改革（gé）、全面推进（jìn）政务（wù）服务事项“就近办”、全面推进“蒙速办·掌上办”工作、全面推（tuī）动项（xiàng）目前（qián）期手（shǒu）续办理提（tí）速。

强化综窗建设，完善“一窗通办”受（shòu）理机制

扩大综（zōng）窗纳入范围，让“一窗通办”更全（quán）面。截至3月31日，市本级事项认领（lǐng）数1401项。本年度（dù）市本级入驻综窗事项数336项，综（zōng）窗办件（jiàn）量2312件，位列全（quán）区（qū）第四。全市（shì）共启用“综合一窗”窗口77个，入（rù）驻综窗的事项数2543项，办件量24777件（jiàn）。简（jiǎn）化优化（huà）办事流（liú）程，让“一窗通办”更（gèng）便（biàn）捷。各级政务（wù）服（fú）务中心编制“综（zōng）合一窗”事项受理服务指南和一次性告知单，依法合（hé）理减少申请（qǐng）材料，减少（shǎo）审批过程中（zhōng）弹性空间，同时简化申（shēn）报材料和申（shēn）报流（liú）程。通过实（shí）行“前台（tái）综合受理、后（hòu）台分（fèn）类（lèi）审批、统一窗口出件（jiàn）”的模式（shì），实现“受审分离”。选优配强队伍力量，让“一窗通办（bàn）”更贴心。进一步加强（qiáng）市旗（qí）两级“综合一窗”人员配备（bèi），加大综窗人员业（yè）务（wù）培训力度，提（tí）高窗口人员业务（wù）能力和服务水平。同时，以打造（zào）“政务（wù）服务微课堂”和开（kāi）展（zhǎn）“全科业务（wù）受理（lǐ）尖兵（bīng）”评选活动为抓手，进一（yī）步激发综窗（chuāng）人员服务热情，提高综窗办理效率。

推动事项下沉（chén），打（dǎ）造“家门口”政（zhèng）务服务

梳理下沉清单，明确“放什（shí）么”。市旗两级通力合作，协调（diào）各相关部门按照（zhào）“能（néng）放就放”原则，围绕医保、社保、民（mín）政等（děng）民生（shēng）领域，全面梳理群众“申（shēn）报量大、办事程序简易（yì）”的高频服务事项，多措并举将事权下放到街（jiē）道、社区等（děng）一线便民服务中心。截至（zhì）目（mù）前，市（shì）本（běn）级（jí）已（yǐ）梳（shū）理出第一批“就近（jìn）办（bàn）”事（shì）项指（zhǐ）导清（qīng）单，将（jiāng）社保、医保33项公共服务事项下沉。其中，“必（bì）下沉”31项、“应下沉”2项。制定实施细（xì）则（zé），解决（jué）“怎么放”。细化制定（dìng）《政（zhèng）务服（fú）务“就近办”改革（gé）攻坚行（háng）动实施细则》，明确下沉事项、工作（zuò）措施、责（zé）任人（rén）员、完成（chéng）时（shí）限等内容，有（yǒu）步骤、分批次地将相关便民（mín）服（fú）务事项（xiàng）延伸（shēn）到街道、社区（qū）。同时，按照“减环节、减材料、减时限、一次办”的要求，对“就近办”事项服务流程进行（háng）优化，让企业群众办事更加高效便捷。加强规范管理，确（què）保（bǎo）“放到位”。科学合理设置社区便民服务中心（xīn）“就近办（bàn）”事项“综合（hé）窗（chuāng）口（kǒu）”，配（pèi）备必要的自助终端设备，精选骨干（gàn）力量从事“就近办”综（zōng）合窗口服务工作，做到所有服务事项“全科受理”。开（kāi）展有针对性的业务培（péi）训，确保“就近办”事（shì）项（xiàng）“接得住、办的好”。

深化线上功能，扩大“指尖办”应（yīng）用范围

丰富应用功能，实现便（biàn）民事（shì）项功能对接。围绕交通、民政、人社等（děng）16个重点（diǎn）领（lǐng）域进行功（gōng）能对接（jiē），力（lì）求（qiú）多方（fāng）面、多角度满足群众需求，做到能办尽办。截至目前，全市已接入（rù）28个部（bù）门332项高频民生服务事项，其中可（kě）查事项212项，可（kě）办事项120项。增加注册用（yòng）户，实现惠民应用走（zǒu）近群众。截至目前，通（tōng）辽市“蒙速（sù）办（bàn）”用户（hù）注册（cè）量已达103万，“蒙速办”APP的使用频次（cì）也呈逐（zhú）渐稳（wěn）步上升趋势，越来（lái）越多的（de）用户使用（yòng）“蒙速办”APP解决生活（huó）琐（suǒ）事，随（suí）时随地即可（kě）办理各种事项，实现群众办理模式更简洁（jié）、办理途（tú）径更方便、办理服务（wù）更贴心。加大宣传力度，实现企业群（qún）众“知用（yòng）、会用”。为了让更（gèng）多群（qún）众（zhòng）知道、了解“蒙速办”APP，制（zhì）定了详细的（de）《“蒙速（sù）办”APP宣传计划》，通过采用全方位多渠道宣传（chuán）方（fāng）式，让“蒙速办”APP走进机关、走进学校、走进（jìn）社区，进一步加强（qiáng）“蒙速办”APP操作流（liú）程宣传工作，提高企业群众对（duì）“蒙速（sù）办（bàn）”的（de）知晓度。

聚焦难点，缩短“前期（qī）手续”办（bàn）理时（shí）间

聚焦（jiāo）“谁来帮”，紧扣（kòu）企业需求（qiú），精（jīng）准（zhǔn）靶向破（pò）题。通过（guò）组建项目前期手续办理“代办帮办工作专班”，强化（huà）项（xiàng）目责任制，采取领导包联、“项目管（guǎn）家”服务、干部入驻（zhù）企（qǐ）业等措施，对重点项目的（de）立项、选址等事项办理提供（gòng）全程（chéng）代（dài）办和跟踪包办的（de）“保姆式”服务，协调（diào）解决企（qǐ）业难题、传（chuán）递（dì）政策（cè）信息、做好项目全生（shēng）命周期服务。聚焦“怎（zěn）么（me）做”，明（míng）晰流（liú）程机制，提高帮办实效。由（yóu）“工作（zuò）专班”对（duì）项目前期手续办理发挥牵头抓总（zǒng）作用，组（zǔ）织相关部门为（wéi）企业提（tí）供（gòng）项目前期手续报（bào）批辅导，并针对具（jù）体项目制定个性化（huà）代办帮（bāng）办方案。对涉及多层级、多（duō）部门联动的审（shěn）批项目，实行会商联审（shěn）机制（zhì），协调推进项目前期手（shǒu）续办理进度。截至目前，全（quán）市（shì）550个重（chóng）点项目已完成前（qián）期手续（xù）的432个，办（bàn）结率达到78.5%。聚焦“落得实”，深化动态（tài）跟踪，推动（dòng）项目落（luò）地。实行对“工作专班”和包联领导双报告（gào）制，通（tōng）过采用周调（diào）度、月（yuè）报告的方式，精准掌握（wò）项目前（qián）期手续实（shí）施（shī）进度。同时，实行（háng）“挂图作战”，明确项目前期手续办理路线（xiàn）图和时间（jiān）表，对“并联审批”各个环节提前（qián）介入、代办服（fú）务、同步办理、限（xiàn）时办结、一次告知等情况定期（qī）开展督查督办，通报实施情况，对超时办理的实行（háng）红灯、黄（huáng）牌警告，及时通报。