2013年，我国（guó）设（shè）立了（le）第一批智慧城市试点，智慧城市在（zài）中国的落地建设正式起步。6年的时间，中国成为（wéi）世界上智慧城市数量最（zuì）多的国家，云服务、大数据、物联网（wǎng）等技术快速迭代，催（cuī）生了数（shù）量（liàng）众多的商（shāng）业应用和创新，推（tuī）动着智慧城市的（de）建设步伐。

随着智慧（huì）城市建设迈入（rù）第三次浪潮，我国的智慧城市建设也已进（jìn）入（rù）关键时刻。呈（chéng）现出新型（xíng）智（zhì）能化基础（chǔ）设施建设加（jiā）快、人工智（zhì）能技（jì）术广泛应用、产业（yè）生态更（gèng）加繁（fán）荣、城（chéng）市治（zhì）理能力现代化等（děng）一系列新特征。智慧城市的建设愈发火（huǒ）热。

在今（jīn）年高交会（huì）期（qī）间，智慧（huì）城市也被捧为掌上明珠，成为各大论坛与展商热议的主题。其中，国家信息中心和（hé）IDG亚洲更是（shì）联合（hé）举办了（le）1个主（zhǔ）论坛＋2个平（píng）行论坛，来讨（tǎo）论智慧城（chéng）市未来发展，足见（jiàn）城市的智慧化发展是大势所趋，势在必行（háng）。

连（lián）点成面（miàn），切实落地（dì），分（fèn）享亿级蛋糕（gāo）

智慧城市这块蛋糕巨大，政（zhèng）府和（hé）智慧城市领域大单频出成为今年的（de）主题，据亿欧智（zhì）慧城市统计（jì），从年初的广东（dōng）政（zhèng）务服（fú）务数据管（guǎn）理局的（de）10亿大单、长沙人民政府电子政务管（guǎn）理办公室（shì）2．4亿大单，浙江省大数据（jù）发展管（guǎn）理局（jú）1亿大单（dān），到（dào）近期东（dōng）莞数（shù）字政府（fǔ）三年超过27亿的建设大（dà）单，中（zhōng）国政府数字化（huà）投资可以说在（zài）智（zhì）慧城（chéng）市领（lǐng）域（yù）“豪掷千金，高歌猛进”。

目（mù）前，已有不少中标者抢到蛋糕，大快朵颐（yí），且智慧城市体量巨大，是个万亿级的市场，大（dà）中小企（qǐ）业都有（yǒu）机会在其中找到（dào）一份属于（yú）自己的美（měi）味。而（ér）这些吃到“蛋糕”的企业（yè）都有着优秀的共性，以及自己的方法和秘诀。

“做（zuò）智慧城市最重（chóng）要的（de）就是，需要踏（tà）实做事（shì），结（jié）合（hé）实际场景落（luò）地（dì），而不（bú）能只（zhī）是技术升级。”

新华三集团数字大脑研（yán）究院执行副（fù）院长岳（yuè）鹏在高交会期间接受亿欧智慧城市专访时说到（dào）。

作（zuò）为数（shù）字（zì）经济里非常（cháng）重要的子集，智慧城市已经走到了第三个阶段。

智慧城市的1.0时代，是由技术（shù）驱动的，主要以政府单（dān）条线的（de）信息化建设和应用（yòng）为主（zhǔ）要（yào）模式，但并不注重数据的横向打（dǎ）通（tōng）和交换共（gòng）享（xiǎng）。

智慧城市2.0时代，是随（suí）着大数据、物联网、移动互联网、云计算技术的盛行，以（yǐ）集合多行业、多需求、数据融合共享为代表的场景式应用（yòng），逐渐成为驱动智慧城市发（fā）展的主要（yào）动力，例如“互联网＋”政务、并（bìng）联（lián）审批（pī）等典（diǎn）型应用，就（jiù）是打通（tōng）多个委办局的（de）业务数据，将多个业务部门负责的事务集合到一个场（chǎng）景中进行解决。

而智慧城（chéng）市（shì）3.0时代（dài），因为海量的政（zhèng）务数据、社会数（shù）据被（bèi）实时的汇聚（jù）、共享和在线计算（suàn），从而（ér）衍生（shēng）出新（xīn）的需求和解决方案。

岳鹏认为（wéi）这（zhè）些智慧城市时（shí）代其实（shí）不能真正的反映城市的（de）智（zhì）慧程度（dù），因为这（zhè）是从技术上去划分的。要（yào）真正做好智慧城市不是简（jiǎn）单的技术升级，而是需要结合用户实际场景落地（dì），让社会全面参与。

“全（quán）员能参与的智慧城（chéng）市建设才是真正的智慧城市。项目能提升城市居民的获得感、满意度和（hé）幸福（fú）感，才能（néng）在智（zhì）慧城（chéng）市的市场竞（jìng）争中（zhōng）获得（dé）最根（gēn）本的价值。”

智（zhì）慧城市涵（hán）盖范围广泛，并没有一个特（tè）定的标准，且国内开展城市（shì）众多，难以一蹴（cù）而就，快（kuài）速（sù）占领市场（chǎng）。岳鹏表示，“连点成面将会是做好智慧城市（shì）的重要方法。”连点成面就是指在每个区域投入重点城市（shì），每个城市投入（rù）重点场景，然后深化去做，再连起来成为一（yī）个整体。

这（zhè）样可以积累智慧（huì）城市领域大量跨（kuà）地区、跨行业的（de）服务（wù）经（jīng）验，而任何在（zài）智慧（huì）城（chéng）市（shì）领域深入（rù）拓展的企（qǐ）业，都必须通过长期的跨（kuà）行业经验来（lái）完成实践的底蕴。

狂欢过后，吃到蛋（dàn）糕的“人”开（kāi）怀大笑，但（dàn）也不乏有些（xiē）“人”到手的蛋糕（gāo）掉了，只（zhī）留下一地狼（láng）藉。

重（chóng）建（jiàn）设（shè），轻运营，忽（hū）略客观一地狼（láng）藉

自IBM于2008年提出“智慧地球”概（gài）念以来（lái），世（shì）界各地都（dōu）在建设（shè）智慧城（chéng）市。中国（guó）的响应速度和执行速（sù）度（dù）处于领先地位（wèi）。根据德勤的一份调查报告显示，现在全世界有1000多个智慧（huì）城市正在（zài）建（jiàn）设，其中（zhōng）中（zhōng）国就有500个，占了一（yī）半。

但是，吃到蛋（dàn）糕的终归是少（shǎo）数，大量智慧城市失败案例频现。例（lì）如韩国的松（sōng）岛沦为（wéi）“智能鬼城”、武汉1．75亿（yì）元智慧城（chéng）市（shì）项目烂尾。在智慧（huì）城市建设的热情（qíng）和热度都很高的当（dāng）下，在实际建（jiàn）设的过程中，我们更（gèng）需要些“冷”思考。

“出（chū）现（xiàn）这些（xiē）问题的最根本原因是，建设者忽略了客观（guān）规律。智（zhì）慧城市走到最后都是殊途同归，就（jiù）是服务人民，差别只在于（yú）能做到多细，能不（bú）能真正做（zuò）下（xià）来，是一个服务于表面、用于参观的智慧城（chéng）市，还是一个真正让（ràng）百姓有获得感的（de）智慧城（chéng）市，这是我们最核心的思（sī）考。”软通智慧执行（háng）副总裁（cái）兼首（shǒu）席战略官叶毓平（píng）在（zài）接受亿欧智（zhì）慧城市采访时（shí）说到。

如今许多（duō）智慧城市企业都太急（jí）功近（jìn）利，忽视城市发展的客观本质，没有强调个性化与长效机（jī）制，更有甚（shèn）者，许多企（qǐ）业的顶（dǐng）层设计就有问（wèn）题，项（xiàng）目还（hái）没落（luò）地就（jiù）已经是淘汰产（chǎn）品。

此外，“碎片化、同质化（huà）、重建（jiàn）设（shè）、轻运营”是目（mù）前（qián）智慧（huì）城市建设普遍遇到的问题。“尤其是运（yùn）营环（huán）节，这是影响人民群众是否（fǒu）有获得感（gǎn）、满足（zú）感、幸福感的重要环（huán）节。运营就是可（kě）持续（xù）服务，是项目运作的良心所在。”叶（yè）毓（yù）平（píng）补充道。

“重建设（shè）、轻运营”也是过去十（shí）年智慧城市存在的问（wèn）题。过去建设存在（zài）很（hěn）多问题，一个（gè）一（yī）个项（xiàng）目来做，导致项目做完就走人了，要找他很困难。“我曾碰（pèng）到这（zhè）样的（de）问题，一个很简单的需求需（xū）要等半年，因为做项目的人已（yǐ）经走（zǒu）了，可能就留一个人下来收拾。做项目是（shì）需求导向，客户让我做什么我就做什（shí）么（me），而（ér）不是反（fǎn）过来思考，如（rú）何更加（jiā）主动的为客户（hù）提供（gòng）解决（jué）方案，帮客户做得更好。”叶（yè）毓平回想起软（ruǎn）通智慧的经历说道。

这（zhè）些都是把蛋糕（gāo）打翻在（zài）地的（de）罪魁祸首。

以人为本，鉴（jiàn）知往来

在（zài）新发布的《全球半年度智慧城市支出指南》中，IDC预测，2023年全（quán）球智慧城市技术（shù）相关投资将达（dá）到1894．6亿美元，中（zhōng）国市场规模（mó）将达到（dào）389．2亿美元。如此诱人的蛋糕怎拿下？

从顶层设计做（zuò）起，顶层（céng）设（shè）计是对智慧城市（shì）大目标的（de）拆解。既能从根源（yuán）上避免盲目建设（shè）和不必要的（de）资金（jīn）投入，还（hái）能够（gòu）帮助业（yè）务部门梳（shū）理清楚后续业务关系、数据运行，使持续运营更流畅（chàng）。在（zài）顶层（céng）设计环节，就要考虑（lǜ）到项目可行性和效益的平衡，划清责任（rèn）人，在最根源处寻（xún）找（zhǎo）解决之道。

“顶层设计要以以（yǐ）始（shǐ）为终的心态来做。”叶毓平说。大建设、大淘汰。系统建了两年，发现就（jiù）已经落后了，甚至于有些（xiē）项目开始建设就已经（jīng）落后了，这要求我们反思（sī），要（yào）以终（zhōng）极（jí）的智能化目标（biāo）做顶层设（shè）计。

更重要的是，顶层设计还要以“以人（rén）为本（běn）”的心态来做，智慧城市不仅要服务管理者，更要服务居民服务，为广大的市（shì）场需求服务（wù）。这才能（néng）遵循城（chéng）市的客观发展规律（lǜ）。

“智慧城市（shì）边界越来越模（mó）糊，除了做好顶层规（guī）划，联合行业生态伙伴互惠共赢是必不可少的。”岳鹏针对这一问题（tí）补充（chōng）道。持续构建具有强大（dà）生态融合力的无界生态体系（xì），聚合一切有能力的智慧（huì）城市合作伙伴，以创新开（kāi）放的（de）合作模式，聚焦（jiāo）行业最佳方案的（de）开（kāi）发和落地（dì），才能助推数（shù）字经济和智慧城（chéng）市蓬勃发展。

岳鹏还提到（dào）关键一（yī）点，智（zhì）慧城市项目牵（qiān）涉多（duō）方，一定要有一个领头人，而这个角色最好的扮演（yǎn）者就是政府。岳鹏表（biǎo）示（shì）要想解决系统性的难（nán）题，必然（rán）要求（qiú）决策人上移，这需要政府有更（gèng）大的（de）决心和魄力来（lái）带好头。此外，一城一（yī）策、因地制（zhì）宜也（yě）是岳鹏认为（wéi）的关键要（yào）素之一。

如今，建设智慧城市的口号声愈（yù）发响（xiǎng）亮（liàng），但（dàn）实践告（gào）诉我（wǒ）们，智慧城市并非万灵药，避免停留在表（biǎo）面，将智（zhì）慧城（chéng）市做深做透，才是真正（zhèng）的百年（nián）大计（jì）。

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作者：张伟超   来源：亿欧