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疫（yì）情（qíng）之后，未来发（fā）展的机遇和挑战（zhàn）

我们正在经历的第三代智慧城（chéng）市浪潮（cháo），一方面它确（què）实正（zhèng）在改变着城市生活。但是在很多情况下（xià），至少在最初，它根本没（méi）有涉及政府。这（zhè）一代智慧城市浪潮的推动者来自（zì）私（sī）营（yíng）部门行（háng）为者（zhě），直接与作（zuò）为其（qí）客户的公民交往，其中最知名的（de）是Uber、Lyft和Airbnb。

多年来，我（wǒ）们一（yī）直被承（chéng）诺，技术与城市的结合，即“智慧（huì）城（chéng）市”将彻（chè）底改变城市生活。但是长期以来，这个词基本上是（shì）一个流行词，在三个（gè）不同的世代中（zhōng）都被赋予了不同的（de）概念，并伴（bàn）随着大量的（de）炒作，最近还出（chū）现了一（yī）些关于“谁坐在驾驶座上”的严重问题。

希望出售（shòu）企业级解决方案来管（guǎn）理水（shuǐ）和（hé）污水处理（lǐ）系统或使公交运（yùn）营自动化的主要技术供应商（shāng）支（zhī）持了第（dì）一代智慧城市浪潮。思科、施耐（nài）德（dé）电气、IBM和庞巴迪等公司赞（zàn）助了会议并吹（chuī）捧了他们的解决方案。他们还提供了一（yī）些令人印（yìn）象深刻的展示品，例如IBM为里约（yuē）热内卢（lú）建造的指（zhǐ）挥中心，当时的市长Eduardo Paes在TED演讲中（zhōng）对此进行了介绍。韩国的松岛是（shì）围绕这（zhè）种（zhǒng）技术构（gòu）想建立（lì）的全新的城市商业区。

这（zhè）一代智慧（huì）城市（shì）是长（zhǎng）期关注客户需求的公（gōng）司（sī）的（de）产品。结果（guǒ），他们的解决（jué）方案（àn）就是赋（fù）予政府客户权（quán）力。例如，力拓的指（zhǐ）挥中（zhōng）心使（shǐ）该市能够更好（hǎo）地管理其运营。但是事实证明，并没有很（hěn）多城市愿（yuàn）意或能够购买这种非常昂贵的解决（jué）方案。新一代的智慧城市仍在继（jì）续：纽（niǔ）约市地区的公交网（wǎng）络正在安装的新票价（jià）系（xì）统（tǒng）就是一个（gè）例（lì）子。但这并（bìng）没有彻底改变城（chéng）市生活。

第二代美国智慧（huì）城市以开放数据（jù）运动的形（xíng）式出现。各级政府决定将其数据在线发（fā）布，甚至通过应（yīng）用程（chéng）序界面实时提（tí）供这些数据，从而使公（gōng）众，软（ruǎn）件（jiàn）开（kāi）发人员（yuán）和（hé）其他人可（kě）以将其用于自己的目的。与里约指（zhǐ）挥（huī）中（zhōng）心一样，这（zhè）种形式的智慧城市（shì）立即获得了巨大的成功：公交追踪器应用程（chéng）序。突然之间，就有（yǒu）可能看到下一班车何（hé）时在您的手机上驶来。对于像芝（zhī）加哥这样的城市骑手来（lái）说（shuō），这是一个（gè）改变游戏（xì）规则（zé）的人。但（dàn）这也未能在基本的城（chéng）市转型方面（miàn）发挥很大作用。一方面，数（shù）据（jù）通常（cháng）组织不善。联（lián）邦data.gov网站只是一页又（yòu）一页的（de）文件（jiàn）列（liè）表，顺序很（hěn）少。许多开放数据需（xū）要（yào）清理、编码和交（jiāo）叉引用（yòng）。最终，创（chuàng）建了许多（duō）精（jīng）美的数（shù）据（jù）可视化，但很少有（yǒu）杀手级应（yīng）用（yòng）程序。与第一代（dài）智能城市浪（làng）潮有关的（de）是技术供应商赋予城市政府的权力不（bú）同，开放数据浪潮（cháo）是（shì）关于城市赋予公民的（de）权（quán）力。但是这座城市仍然是主要驱（qū）动力。（事实证明，开放数据的某些最佳用途根本（běn）不需要向公众开放（fàng）。这是政府机构自身在使（shǐ）用数据分（fèn）析来指导其行（háng）动方面变（biàn）得越（yuè）来越复杂。）

今（jīn）天的第三代智慧城市完全不同。一（yī）方面，它确实正在改变（biàn）着（zhe）城市生活。但是在（zài）很多情况下，至少在最初，它（tā）根本没（méi）有涉及政府。这一代智慧城市浪潮的（de）推动者来自私营部门行为者（zhě），直接与作为（wéi）其客户的（de）公民（mín）交（jiāo）往。其中最知名的是Uber、Lyft和（hé）Airbnb。这（zhè）些公司开始在传统（tǒng）上（shàng）受到（dào）严（yán）格监管的领域（yù）提供服务，并且通常绕过传统的监管流（liú）程。当（dāng）各州和各州大喊犯规时，这些（xiē）公（gōng）司通过大（dà）规模的游说和（hé）公关活动来应对，以激起（qǐ）反对派（pài）的注（zhù）意，这（zhè）种（zhǒng）冲突在各个城市之间继（jì）续蔓（màn）延。但是（shì）这些（xiē）抢夺（duó）头条的公司只是表面。对于（yú）消费者而言，智能手机已成为人（rén）们与城市互动的新方式，远（yuǎn）远超出了受监管的部门。位智（Waze）改变了人们（men）在城市中（zhōng）的出行方式，大量的外卖应用程序使人们可以点菜（cài）或其（qí）他任何东西来立（lì）即满足。同样，一波（bō）“ proptech”（财产技术）应用程序正在改变房地产，从管理房屋的（de）温度（巢）到管理商业（yè）租赁（VTS），无所不包。将今天25岁的人在城市中的生活与2000年的生活进（jìn）行（háng）比较，两者（zhě）的主（zhǔ）要区别（bié）在于（yú）私营部（bù）门（而非公共部门）的这些创（chuàng）新性（xìng）应用程（chéng）序和系统。这些应用对城市构成了巨（jù）大的挑战（zhàn）。位智（zhì）正在将（jiāng）流量（liàng）路由到安静的住宅驱动器（qì）上。送货（huò）车辆堵塞了城市街道。现在，有关城市（shì）正在（zài）发生的事情的（de）许多（duō）数据都（dōu）不（bú）在市政厅中，而是在亚马逊和谷歌（gē）等公司的云（yún）存储中，而（ér）城市（shì）甚至（zhì）无（wú）法访（fǎng）问其（qí）中（zhōng）的大部（bù）分数据（jù）。

更具挑战性的是，这（zhè）些新公司在许多情况下（xià）的竞争对（duì）手都是城市（shì）政府（fǔ）机构。优步不仅仅是将司（sī）机和车手联（lián）系起来的公（gōng）司。它和它的竞争对手（shǒu）是该市（shì）场的政府，实际上是出（chū）租（zū）车和豪华轿车委员会。他们设置条款和票（piào）价，许可参与者，甚至拥有可（kě）以禁（jìn）止用户（hù）对用户施加“死（sǐ）刑”的司法系统。这不（bú）一定是（shì）好（hǎo）事或坏事。这是发生在没有任（rèn）何人（rén）从公（gōng）共政策角度考虑太多的情（qíng）况下发生的（de）事（shì）情。

事实（shí）证明（míng），智慧城市革（gé）命毕竟是来了（le），但是它不（bú）是通过市政府来的。这些政府（fǔ）实际上已经失（shī）去（qù）了对城市技术革命的控制。例如（rú），他们认为他们将使用技（jì）术来改善交通运营，但（dàn）是Waze对交通如何流动有自己的（de）想法。在许多情况下，城市都在努力追（zhuī）赶，有时（shí）甚至不知（zhī）道（dào）自己（jǐ）的鼻子底下发生了（le）什么。这将不仅对政府，而（ér）且对（duì）我们关（guān）于城市（shì）社会契约（yuē）以及公共部门和私（sī）营部门之间（jiān）的职能划分的观念（niàn）都（dōu）是（shì）一（yī）个（gè）巨大的挑（tiāo）战。

坚（jiān）决地（dì）说过去的工作方式是（shì）将来（lái）必须继续的方式。机遇和挑战是确保这样（yàng）做最终（zhōng）可以增强公众利益，并有犯错（cuò）的（de）危险。如何（hé）发挥作用不仅将决定（dìng）警察的（de）部署方式或垃圾收（shōu）集方式，还（hái）将决定（dìng）我们将如何生活在未来的城（chéng）市世界中。